山东冠县：发挥民事支持起诉职能 为弱势群体撑起法律保护伞

正义网讯(记者匡雪 通讯员于娜)劳动者工资被拖欠,老板“玩失踪”;父母离异,未成年人的抚养费谁来担?老人、残疾人追讨赡养费、赔偿金受阻……这些特殊群体权益如何保障?别着急,有检察机关支持起诉来助力。

支持起诉是检察机关帮助弱势群体维护合法权益的重要手段。山东省冠县检察院紧盯弱势群体,聚焦民生热点,充分发挥民事支持起诉回应群众诉求的职能作用,全心全力守护民生民利。近年来,该院共办理民事支持起诉308件,帮助农民工等弱势群体追索劳动报酬、经济补偿金等共计141.62万元。

强化内外联动,共筑支持起诉“朋友圈”

受制于年龄、身体、文化水平等方面影响,农民工、老年人、未成年人等群体在独立维权方面面临较大困难。检察机关如何获取案件线索?人民群众又该如何申请支持起诉?单靠检察机关一方“孤军”摸排,不免“独木难支”。为此,冠县检察院采取一系列措施,以提升支持起诉工作的时效性。

在内部机制上,冠县检察院强化了检察业务部门间的协作配合,充分发挥检察一体化办案机制作用。刑事检察、控告申诉检察等办案部门在办案过程中,若发现涉案当事人系弱势群体且有民事诉求、可能需要支持起诉的,及时将线索移送至民事检察部门,确保部门间信息共享渠道畅通,实现无缝对接。

在外部协作方面,冠县检察院坚持“走出去”“请进来”的工作方针,积极与县法院、县司法局等单位建立联动机制,联合会签《关于在支持起诉中加强协作配合的实施办法》(以下简称《办法》),明确了联席会议制度、信息共享机制、线索移送机制及联合执法机制等协作配合方式。2023年,冠县司法局法律援助中心依据《办法》规定向冠县检察院移送一条拖欠农民工工资案件线索,冠县检察院依据该线索,成功办理了涉山东某复合材料有限公司支持起诉案,与司法局法律援助中心合力帮助28名农民工追回拖欠工资15.83万余元。

此外,冠县检察院还进一步加强了与县总工会的协作配合,通过互聘特邀工会劳动法律监督员和特邀检察官助理,揭牌成立“检察+工会”职工劳动权益保障检察服务站,联合会签《关于建立“工会+检察”劳动者劳动权益保障协同工作机制的意见》,从沟通联络、会商研判、线索移送、办案协作、专项行动、法治宣传联动等六方面建立“检察+工会”协作配合工作机制。进一步拓宽了支持起诉工作的渠道和覆盖面。

支持起诉+N,绘就依法维权“同心圆”

支持起诉+司法调解。在办理邢某等183人向江苏某园林建筑公司追索劳动报酬案中,承办检察官积极引导有和解意愿的农民工与企业达成和解协议,协助农民工们走调解之路。最终,通过联合化解促成双方当事人达成诉前调解,减轻了农民工诉累,彰显了司法“温度”与“速度”,取得了良好的社会效果。冠县检察院在解决农民工烦“薪”忧“酬”问题时,对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的支持起诉案件,找准矛盾症结,耐心做好释法说理、心理疏导工作,将支持起诉与法律援助、人民调解等制度配套衔接,一体融合,力促当事人达成和解,促进社会内生和谐。

支持起诉+公开听证。在办理史某某追索扶养费案件中,冠县检察院创新工作方式,在史某某所在村委会召开检察公开听证会,并邀请市人大代表、县政协委员、乡村振兴检察联络员等担任听证员,同时邀请县妇联相关部门负责人及部分群众代表旁听了听证会。通过公开听证,检察机关不仅维护了史某某的合法权益,还向群众宣传了民事检察支持起诉职能,将案件办理过程转化为普法宣传、化解矛盾的过程,真正实现了案结事了人和。

支持起诉+温情执行。在办理班某甲追索抚养费支持起诉案中,冠县检察院充分发挥民事支持起诉职能,依法支持班某甲提起诉讼。县法院采纳了检察机关的支持起诉意见,判决班某某承担抚养费义务。为确保判决不仅得到有效执行,更能在执行过程中传递司法温度,县检察院联合县法院、县妇联共同对班某某进行了家庭教育指导,督促其履行抚养义务,引导其与陈某某正确处理离婚后关系,消解积怨矛盾,向孩子传达亲情温暖。在后续回访中,陈某某表示班某某已按时足额给付抚养费。冠县检察院在支持起诉工作中,始终坚持“司法为民”的理念,不仅注重帮助弱势群体通过法律途径维护权益,还通过“支持起诉+温情执行”的模式,确保判决在刚性执行的同时,融入人文关怀。

融合多元普法模式,织密法治保障“服务网”

冠县检察院始终坚持以人民为中心的司法理念,积极探索多元化普法宣传模式,通过全覆盖与点对点相结合、传统方式与新手段相融合,全面提升普法宣传效果,扩大普法效应,切实增强群众法治意识,助力弱势群体依法维权。

全覆盖普法,确保法治观念深入人心。冠县检察院依托民法典等专题宣传活动,通过举办检察开放日、公开听证等方式,实现法律知识的深入普及,确保法治观念深入人心,做到全员覆盖、全域普及,营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

点对点普法,精准服务弱势群体。针对老年人、农民工等重点弱势群体,组织干警到辖区乡镇大集、社区、工程建设领域施工企业、加工制造业等劳动密集型企业,开展“送法下乡”“送法进社区”“送法进企业”等活动,通过点对点、面对面的答疑解惑,引导弱势群体学法、知法、守法、用法,帮助他们更好地维护自身合法权益。

传统方式夯实普法基础。冠县检察院坚持通过悬挂宣传条幅、发放宣传资料、设置咨询台等传统有效的宣传方式,深入基层开展普法宣传。这些方式贴近群众生活,易于接受,为普法工作奠定了坚实基础。

新媒介拓展普法广度。借助“两微一端”等新媒介资源,检察机关大力宣传检察机关民事支持起诉职能,提升公众知晓度和参与度。通过新媒体平台发布典型案例、法律知识等内容,厚植支持起诉“法治土壤”,鼓励更多的弱势群体拿起法律武器捍卫自己的合法权益。

下一步,冠县检察院将继续聚焦人民群众急难愁盼问题,全方位做好民事支持起诉工作,传递检察温情,切实为农民工等弱势群体撑起法律保护伞。